SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)“SA8000”,是Social Accountability 8000 International standard的英文簡(jiǎn)稱,是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品,皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地,任何行業(yè),不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣,皆為一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
要求
1、童工;
2、強(qiáng)迫性勞工;
3、健康與安全;
4、組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利;
5、歧視;
6、懲戒性措施;
7、工作時(shí)間;
8、工資;
9、管理體系。
作用
1、減少國(guó)外客戶對(duì)供應(yīng)商的第二方審核,節(jié)省費(fèi)用;
2、更大程度第符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求;
3、建立國(guó)際公信力;
4、使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品建立正面情感;
5、使合作伙伴對(duì)本企業(yè)建立長(zhǎng)期信心。
背景
SA8000的產(chǎn)生既有人文社會(huì)發(fā)展的原因,即隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各界對(duì)勞工保護(hù)的關(guān)注。同時(shí)也是國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)格局失衡的產(chǎn)物。雖然道德規(guī)范和國(guó)際貿(mào)易分屬兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域,但冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界的政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化,新興工業(yè)化國(guó)家的起飛導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)上失去優(yōu)勢(shì),在諸多領(lǐng)域,新興工業(yè)化國(guó)家已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為遏制發(fā)展中國(guó)家提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段和途徑,某些發(fā)達(dá)國(guó)家便尋求構(gòu)筑起種種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。在國(guó)際商品市場(chǎng)上,廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造國(guó)將其大量廉價(jià)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),沖擊發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng),正是在這一背景下,美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家把勞工標(biāo)準(zhǔn)同其對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。在政府的首肯和支持下,SA8000有由民間壁壘走向政府壁壘的趨勢(shì)(黎友煥,2006)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,我國(guó)跟國(guó)際社會(huì)的分工合作越來(lái)越緊密。梁桂全(2004)認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的實(shí)施,是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于中國(guó)的直接影響和中國(guó)入世的直接結(jié)果。從全球范圍來(lái)說(shuō),企業(yè)社會(huì)責(zé)任是由兩種社會(huì)力量推動(dòng)的。一種力量是反對(duì)資本全球化的勞工運(yùn)動(dòng)。勞資沖突的加劇和勞工地位的下降,使得勞工組織要求在企業(yè)推行和實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)勞工的權(quán)利。另一種社會(huì)力量是“勞工貿(mào)易壁壘”SA8000的推行。發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的產(chǎn)品構(gòu)成了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和就業(yè)的沖擊。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)社會(huì)條款與國(guó)際貿(mào)易掛鉤,以削弱發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì),實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和非關(guān)稅壁壘。時(shí)代的發(fā)展使得人們對(duì)文化的重視提高到前所未有的高度,所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000的推行是全球文化、價(jià)值觀念的一次碰撞。田豐(2004)認(rèn)為企業(yè)文化是企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中的核心,引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的價(jià)值取向。全球性的愈演愈烈的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)就是促使企業(yè)在享受社會(huì)賦予的自由及機(jī)會(huì)的同時(shí),借助符合倫理、道德的行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。全球性的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任同企業(yè)文化相輔相成、相互影響、共同發(fā)展。
性質(zhì)
關(guān)于SA8000的性質(zhì),多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為其具有某種貿(mào)易壁壘的特性,有的稱之為“藍(lán)色壁壘”。藍(lán)色壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取有關(guān)的貿(mào)易保護(hù)措施,是對(duì)勞動(dòng)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱,它和政治權(quán)利相輔相成。SA8000 是標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色壁壘的核心(張?zhí)#?007)。葉祥松(2004)認(rèn)為,隨著貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭和貿(mào)易壁壘形式的不斷翻新,作為旨在關(guān)注勞工身心健康和勞工權(quán)益的SA8000,它不僅迎合了發(fā)達(dá)國(guó)家借口保護(hù)人權(quán)和環(huán)境,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、抑制發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的,而且也滿足了公眾和消費(fèi)者關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的好奇心,因此,SA8000這種新的貿(mào)易壁壘形式的隱蔽性和欺騙性使其在推行的過(guò)程中出奇地順利。黎友煥(2004a)認(rèn)為SA8000作為一個(gè)認(rèn)證體系明確了社會(huì)責(zé)任規(guī)范,也提出了相應(yīng)的管理體系要求。將社會(huì)責(zé)任和管理相結(jié)合在一定程度上可以規(guī)范組織尤其是企業(yè)的道德行為,有助于改善勞動(dòng)條件,保障勞工權(quán)益。雖然SA8000的宗旨是好的,但是在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用,成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的工具。喻衛(wèi)斌(2005)也認(rèn)為,因?yàn)镾A8000實(shí)際上的強(qiáng)制性認(rèn)證,使這個(gè)“工作場(chǎng)所的行為標(biāo)準(zhǔn)”演變成了國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)“掛鉤”之爭(zhēng)的延續(xù),把本來(lái)屬于解決生產(chǎn)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)部的勞資問(wèn)題,提升到國(guó)家層面的貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題。隨之而來(lái),一個(gè)原本自愿選擇的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),變成了一個(gè)帶有強(qiáng)制性的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。雖然多數(shù)學(xué)者認(rèn)為SA8000具有貿(mào)易壁壘的特征,但是也有持相反意見的,認(rèn)為SA8000不具備貿(mào)易壁壘的特征:從產(chǎn)生過(guò)程看SA8000的產(chǎn)生是為了解決多種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的一致性問(wèn)題,而不是為了削弱發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的根本基礎(chǔ)是公眾,而公眾不會(huì)是貿(mào)易壁壘的始作俑者;從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看SA8000具有普遍性與靈活性;從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)看SA8000是由非官方制定的標(biāo)準(zhǔn),不屬于國(guó)家行為;跨國(guó)公司在要求其供應(yīng)商獲得SA8000認(rèn)證時(shí)是為了自身的利益而不是出于限制貿(mào)易的目的(趙囡囡,2005)。
影響
外貿(mào)
許多學(xué)者都認(rèn)為SA8000在我國(guó)的推行對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口的沖擊首當(dāng)其沖。我國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低廉的勞動(dòng)力成本上,如果實(shí)行嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),人力成本提高是無(wú)疑的。例如,如果企業(yè)按SA8000標(biāo)準(zhǔn)或者一些跨國(guó)公司自行制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,某些勞動(dòng)密集型生產(chǎn)商的平均人力成本會(huì)上升50%-100%,生產(chǎn)成本的上升對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的打擊將是災(zāi)難性的,無(wú)異于將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品逐出國(guó)際市場(chǎng)(曹宗平,2004)。SA8000的致命關(guān)鍵正在于它有效地降解了發(fā)展中國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中最大的比較優(yōu)勢(shì)——勞工成本。因?yàn)閷?shí)施SA8000的認(rèn)證和維護(hù),需要企業(yè)投入巨大的人力、物力、財(cái)力去申請(qǐng)和更新,無(wú)疑將大大增加成本,使企業(yè)不堪重負(fù)(梁桂全、黎友煥,2004)。張京衛(wèi)、周應(yīng)堂(2006)認(rèn)為SA8000不僅將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口構(gòu)成障礙,同時(shí)改變了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局,還影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際間的合作深度。我國(guó)80%出口產(chǎn)品市場(chǎng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),發(fā)達(dá)國(guó)家的組織積極推動(dòng)SA8000認(rèn)證,在客觀上對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口形成了貿(mào)易壁壘, 使我國(guó)相關(guān)企業(yè)不得不重新開辟新的國(guó)際市場(chǎng)。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平, 將帶來(lái)出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升, 降低對(duì)外資的吸引力, 同時(shí)跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)投資,這對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與外資的合作將產(chǎn)生消極影響。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
SA8000對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響主要是加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本。SA8000 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將會(huì)導(dǎo)致三種成本:一是評(píng)估現(xiàn)行狀況、制定系統(tǒng)原則和程序、控制和記錄所需的時(shí)間成本;二是采取補(bǔ)救措施所形成的成本,即減少工作時(shí)間、提高工資待遇、改善工作與生活環(huán)境等所帶來(lái)的成本;三是認(rèn)證、審查以及不斷進(jìn)行控制和監(jiān)督審查的費(fèi)用(張?zhí)#?007)。SA8000的實(shí)施提高了產(chǎn)品成本,削弱產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。劉瑛華(2006)認(rèn)為SA8000的實(shí)施降低我國(guó)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)賦存的豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力成為許多企業(yè)獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。雖然我國(guó)在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面作了大量工作,但一些企業(yè)承擔(dān)這方面的社會(huì)責(zé)任仍不到位。SA8000強(qiáng)制要求我國(guó)企業(yè)以達(dá)到社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易的前提,許多企業(yè)的成本將大幅度提升,必將降低國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,影響其國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。張文兵、葛永波(2003)認(rèn)為SA8000會(huì)增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì),這方面也會(huì)減弱我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。SA8000的推行使得發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者就會(huì)形成逐漸固化了的印象,即承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)過(guò)SA8000認(rèn)證的產(chǎn)品具有更嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任方面的道義標(biāo)準(zhǔn),相反,很多發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)SA8000認(rèn)證,將被貼上壓榨工人、剝削童工、不人道等恥辱的標(biāo)簽。這將影響消費(fèi)者的購(gòu)買選擇,形成了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品在此方面的差異化優(yōu)勢(shì)。從短期講,SA8000為我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)消極影響;從長(zhǎng)期看,卻是我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一次提升機(jī)遇。SA8000已成為全球化經(jīng)濟(jì)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新要素,這個(gè)要素直接從贏得消費(fèi)者的關(guān)注和認(rèn)同、增強(qiáng)投資者的信心、改善企業(yè)人力資源管理、完善企業(yè)的管理體系、促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際分工等方面影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高(曲建忠、劉國(guó)華,2004)。從間接影響方面講,由于SA8000 傾向于文化價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)和勞動(dòng)制度等方面的關(guān)注,從較深層次提供了企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)組織所應(yīng)具有的模式,這對(duì)我國(guó)企業(yè)擺脫某些落后傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念的束縛、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則會(huì)產(chǎn)生較大促動(dòng),進(jìn)而對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生間接影響(王麗萍、吳進(jìn)紅、蔣蘭陵,2005)。
人力管理
SA8000的加速推行,對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的人力資源管理來(lái)說(shuō),既是契機(jī)又是挑戰(zhàn)。SA8000的實(shí)施會(huì)使得員工薪酬水平的提升與企業(yè)人力資源成本的上升、企業(yè)人力資源使用負(fù)外部性的減少與企業(yè)負(fù)擔(dān)的加重、員工權(quán)利的增強(qiáng)和企業(yè)人力資源管理相抵觸風(fēng)險(xiǎn)的增加。企業(yè)接受SA8000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)人力資源管理加以制約,如果在現(xiàn)階段強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)將必然使許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)陷入不利的境地(陳淑妮、黎友煥,2006)。但另一方面,人力資源管理的開展也因此有了制度的保障。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人力資源管理受制于資本,不能純粹從人力資源的角度來(lái)發(fā)展人力資源管理。在企業(yè)利益與員工利益發(fā)生沖突的時(shí)候,即便人力資源管理有心維護(hù)員工利益,很多情況下還是屈服于資本的力量。而SA8000的履行要求企業(yè)主們犧牲部分利益去維護(hù)企業(yè)雇員的權(quán)益。對(duì)人力資源管理而言,借助于SA8000這個(gè)外力可以解決人力資源管理的最大資本障礙 (王慧、楊堅(jiān)爭(zhēng),2005)。
其他
黎友煥(2004b)認(rèn)為SA8000在一定程度上使企業(yè)的技術(shù)保密工作失效。一個(gè)企業(yè)有技術(shù)壟斷,才會(huì)有產(chǎn)品與市場(chǎng)壟斷,才會(huì)有高額收益。如果秘密技術(shù)泄漏或被竊,將直接威脅到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。SA8000也使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全受到挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系是建立在高科技基礎(chǔ)之上的。研究開發(fā)獲得的高科技,并將它應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)各部門尤其是軍事部門中,已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與角逐的熱點(diǎn)。SA8000的推行將使發(fā)達(dá)國(guó)家能以此為借口來(lái)竊取他國(guó)高新技術(shù)創(chuàng)造更為便利的條件。SA8000還對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源稟賦相對(duì)豐裕的大國(guó),我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于低勞動(dòng)力成本的非熟練勞動(dòng)力。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn),則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)蕩然無(wú)存甚至變成劣勢(shì),更多的剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響。
應(yīng)對(duì)影響
政府層次
政府方面的對(duì)策包括:制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系;建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系;建立SA8000的預(yù)警機(jī)制,以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國(guó)外的SA8000的相關(guān)措施,建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),研究SA8000對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響,采取積極的應(yīng)對(duì)措施,創(chuàng)造良好的出口環(huán)境;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用;加強(qiáng)對(duì)SA8000知識(shí)的研究、宣傳、培訓(xùn)和普及工作(黎友煥,2004a)。同時(shí)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的實(shí)施納入勞動(dòng)法制軌道,不論對(duì)于提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,還是對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,都將有積極的作用(李蕓,2005)。
企業(yè)層次
企業(yè)方面,要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)勞工保護(hù),不斷提高企業(yè)人力資源管理水平,注重激勵(lì)機(jī)制多樣化,最大可能激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性,這樣可以建立國(guó)際公信力,培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的正面感情,建立合作伙伴對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期信心,也有利于突破國(guó)外對(duì)我國(guó)的壁壘(李文臣,2005);企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任的投入轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、員工利益和社會(huì)利益的多贏,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展(姜啟軍、賀衛(wèi),2004);建立基于SA8000 體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代人力資源管理制度的基本平臺(tái),針對(duì)SA8000 體系的具體要求,完善企業(yè)的人力資源管理制度,具體完善有關(guān)的規(guī)章制度,包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、健康與安全等,要建立以SA8000 體系為基礎(chǔ)的人力資源監(jiān)督制度(張愛(ài)麗、曲英艷,2006);要密切關(guān)注SA8000 的發(fā)展動(dòng)態(tài), 分析其可能產(chǎn)生的影響。同時(shí)企業(yè)嚴(yán)格遵守我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī), 積極改善勞資關(guān)系,由于多數(shù)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)管理方面長(zhǎng)期存在缺陷, 甚至最基本的勞動(dòng)法規(guī)都無(wú)法得到較好的遵守, 由此一旦發(fā)達(dá)國(guó)家正式執(zhí)行SA8000 對(duì)中國(guó)出口企業(yè)及相關(guān)企業(yè)可能造成極大的打擊,因而遵守我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)顯得十分重要(袁建新,2004)。
評(píng)價(jià)研究
黎友煥(2005)認(rèn)為SA8000存在以下缺陷:SA8000名字以偏概全,雖然名義上是企業(yè)社會(huì)責(zé)任,但是認(rèn)證內(nèi)容基本上只涉及勞工保護(hù);SAI把臺(tái)灣作為國(guó)別來(lái)看待,具有不可告人的政治意圖;把國(guó)家法律,公司規(guī)章和本標(biāo)準(zhǔn)并列在等同的地位上來(lái)拼湊成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),SAS000的具體條款不科學(xué),具體內(nèi)容很難操作;推動(dòng)方式錯(cuò)位,導(dǎo)致我國(guó)絕大部分企業(yè)都是在跨國(guó)購(gòu)買公司的壓力下被迫進(jìn)行,幾乎沒(méi)有企業(yè)為了提高其勞動(dòng)保護(hù)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作或提高企業(yè)的社會(huì)形象而主動(dòng)申請(qǐng);偷借ISO概念,ISO在各成員國(guó)都設(shè)立合法的有辦事機(jī)構(gòu),其認(rèn)證條件、程序等都是標(biāo)準(zhǔn)化和公開化的,SA8000只是由美國(guó)的一個(gè)民間小機(jī)構(gòu)制訂推出來(lái),全世界到目前為止才有9家認(rèn)證機(jī)構(gòu);掩蓋其區(qū)域局限性,西方國(guó)家的消費(fèi)者或社會(huì)各界對(duì)SA8000的了解不多,美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織(ANSI)也尚未承認(rèn)SA8000標(biāo)準(zhǔn);各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求不相同,認(rèn)證總費(fèi)用高企,很難廣泛推行。趙應(yīng)宗(2005)認(rèn)為SA8000被定位為非政府所確定的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),正是要避開WTO對(duì)其研究、決策和管理權(quán),本著是“人本主義”或“社會(huì)責(zé)任”的宗旨,使自己的牟利行為既冠冕堂皇又極具隱蔽性。SA8000兼有“社會(huì)責(zé)任”和“貿(mào)易壁壘”的雙重要求具有合理與不合理的雙重性,其合理性在于它的人本主義特征,但是人本主義一旦被有選擇地納入貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中,就很容易被新重商主義扭曲,從而產(chǎn)生本質(zhì)的異化。而新重商主義者一方面降解發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì),另一方面增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì),通過(guò)這兩個(gè)方面的互動(dòng)影響國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局。黎友煥、葉祥松(2007)從實(shí)際操作角度評(píng)價(jià)SA8000認(rèn)證:在SA8000在國(guó)內(nèi)的合法性地位不能確認(rèn)的情況下,我國(guó)的SA8000 認(rèn)證、咨詢市場(chǎng)上已經(jīng)存在普遍的非法行為。很多機(jī)構(gòu)都聲稱能為企業(yè)進(jìn)行SA8000咨詢并推薦認(rèn)證,但一旦出現(xiàn)糾紛,急于申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)卻不能得到合法權(quán)益的保護(hù);認(rèn)證收費(fèi)混亂以致經(jīng)營(yíng)者漏稅嚴(yán)重,由于SA8000的認(rèn)證主體及其經(jīng)營(yíng)行為在我國(guó)沒(méi)有合法地位,也就不可能有依法納稅的經(jīng)營(yíng)主體,在加上這種認(rèn)證一般都在暗地里進(jìn)行,避稅就自然很普遍了。這種普遍的逃稅行為也違反了我國(guó)和國(guó)際上的相關(guān)法律法規(guī)。
結(jié)語(yǔ)
SA8000波及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易后,我國(guó)學(xué)界對(duì)SA8000的各個(gè)方面進(jìn)行了深入的研究探討。雖然對(duì)SA8000的某些特性尚沒(méi)有十分明確的結(jié)論,但是總體而言學(xué)界對(duì)SA8000的認(rèn)識(shí)主要有以下幾個(gè)方面:第一,現(xiàn)階段讓我國(guó)全面接受SA8000認(rèn)證的條件尚未成熟,SA8000的廣泛推行將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生極大的消極影響,這方面我國(guó)政府有關(guān)部門和企業(yè)要謹(jǐn)防外國(guó)以此危及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì);第二,SA8000的推行在一定程度上促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。相比起發(fā)達(dá)國(guó)家,目前我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任確實(shí)還有很長(zhǎng)的路程要走,SA8000的推動(dòng)將促使企業(yè)和社會(huì)更加重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),注重勞工權(quán)益的保護(hù),真正樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展;第三,我國(guó)應(yīng)積極推出符合國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),同時(shí)也建立與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)話的平臺(tái),以免在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)上處于落后被動(dòng)的地位。
應(yīng)對(duì)建議
盡管出臺(tái)全球統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大,但社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)一直在朝著統(tǒng)一化的方向發(fā)展,并已被許多跨國(guó)公司和一些國(guó)家的進(jìn)口商協(xié)會(huì)采用。我們必須未雨綢繆,積極采取應(yīng)對(duì)措施,趨利避害,把社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的不利影響降低到最低程度。
積極參與國(guó)際多邊談判。積極關(guān)注社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),在世貿(mào)組織的協(xié)商機(jī)制和框架下,主動(dòng)參與全球社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的研討和起草活動(dòng),在未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)中為發(fā)展中國(guó)家特別是我國(guó)爭(zhēng)取更多的利益。特別是要充分考慮包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家所處的發(fā)展階段和具體國(guó)情,妥善處理把勞工、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的問(wèn)題,力爭(zhēng)減輕國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的實(shí)際影響。
完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),我國(guó)就頒布了《勞動(dòng)法》,為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,保障勞動(dòng)者權(quán)益發(fā)揮了巨大作用。但上世紀(jì)九十年代中期,我國(guó)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,此時(shí)誕生的《勞動(dòng)法》主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系制定的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善,我國(guó)企業(yè)所有制形式及用工形式日益多樣化,勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。同時(shí),與《勞動(dòng)法》相配套的單項(xiàng)法的立法也非常滯后,很大程度上影響了《勞動(dòng)法》的可操作性。為此,要加強(qiáng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)特別是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的研究,吸收其合理成分,盡快完善我國(guó)的《勞動(dòng)法》。同時(shí),要抓緊制定《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《集體合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等單項(xiàng)法,形成比較完善的勞動(dòng)法體系。
積極改善國(guó)內(nèi)勞工條件。充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度,查處違法行為,減少社會(huì)責(zé)任審核的口實(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察,及時(shí)公布勞動(dòng)監(jiān)察結(jié)果。加強(qiáng)正面宣傳,準(zhǔn)確反映和傳遞我國(guó)勞工權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)情況。合理借鑒社會(huì)責(zé)任審核中的具體方法,完善勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。廣泛吸納工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同參與,逐漸建立起開放的、有社會(huì)代表性的勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。提高出口產(chǎn)品的勞動(dòng)工資成本,改善中國(guó)工人的勞動(dòng)待遇。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)改善勞工條件,必要時(shí)提供培訓(xùn)、資金等方面的資助,對(duì)企業(yè)在改進(jìn)勞工條件、提高職業(yè)健康與安全方面的投資給予減免稅等優(yōu)惠政策。
推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。出口企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)策略,努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。加大研發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的力度,積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一個(gè)企業(yè)在獲得利潤(rùn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)包括相關(guān)利益方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,這是對(duì)社會(huì)應(yīng)該做出的回報(bào)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越得到廣泛的關(guān)注。這是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果,是人類文明的表現(xiàn)。所以,我國(guó)企業(yè)要順應(yīng)這一趨勢(shì),加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是認(rèn)真研究社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的合理成分,提出我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾的社會(huì)責(zé)任的基本要素,盡快制定我國(guó)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,并作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)的依據(jù)。二是加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持以人為本,改善職工待遇,盡量將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的合理要求融入企業(yè)的管理體系和企業(yè)文化之中,并把社會(huì)責(zé)任管理貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)方面。三是結(jié)合我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的總體情況,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度,提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性。
認(rèn)證流程
同ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)境體系及OHASl8000安全體系認(rèn)證一樣,SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證過(guò)程大致包括以下幾個(gè)步驟:
1、公司提交申請(qǐng)書。當(dāng)公司完成準(zhǔn)備工作,基本具備認(rèn)證條件時(shí),可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)書,也可提前提交申請(qǐng),在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行準(zhǔn)備。
2、評(píng)審和受理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)公司遞交的申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審,審核其內(nèi)容是否符合認(rèn)證的基本條件,如符合則受理,不符合則通知公司不予以受理。
3、初訪。社會(huì)責(zé)任管理體系十分注重現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn),審核前對(duì)被審核方的訪問(wèn)是必要的是。初訪的目的是確定審核范圍,了解公司現(xiàn)狀,收集有關(guān)資料和確定審核工作量。
4、簽訂合同。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和委托方可就審核范圍、審核準(zhǔn)則、審核報(bào)告內(nèi)容、審核時(shí)間、審核工作量簽訂合同,確定正式合作關(guān)系,繳納申請(qǐng)費(fèi)。
5、提交文件。合同簽訂后,被審核方應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供社會(huì)責(zé)任管理手冊(cè)、程序文件及相關(guān)背景材料,供認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件預(yù)審。
6、組成審核組。在簽訂合同后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指定審核組長(zhǎng),組成審核組,開始準(zhǔn)備工作。
7、文件預(yù)審。由審核組長(zhǎng)組織審核組成員進(jìn)行文件預(yù)審,如果社會(huì)責(zé)任管理文件存有重大問(wèn)題,則通知被審核方或委托方,由被審核方進(jìn)行修改并重新遞交文件。如文件無(wú)重大問(wèn)題,則開始準(zhǔn)備正式審核。
8、審核準(zhǔn)備。審核組長(zhǎng)組織審核組成員制定審核計(jì)劃,確定審核范圍和日程,編制現(xiàn)場(chǎng)審核檢查表。
9、預(yù)審。委托方認(rèn)為有必要,可以要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在正式認(rèn)證審核前進(jìn)行預(yù)審,以便及時(shí)采取糾正措施,確保正式審核一次通過(guò)。
10、認(rèn)證審核。由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按審核計(jì)劃對(duì)被審核方進(jìn)行認(rèn)證審核。
11、提交審核報(bào)告和結(jié)論。根據(jù)審核結(jié)果可能有三種結(jié)論,即推薦注冊(cè)、推遲注冊(cè)及暫緩注冊(cè)。
12、技術(shù)委員會(huì)審定。對(duì)審核組推薦注冊(cè)的公司,認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)審定是否批準(zhǔn)注冊(cè),如未獲批準(zhǔn)則需重新審核。
13、批準(zhǔn)注冊(cè)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)審定通過(guò)的公司批準(zhǔn)注冊(cè)。
14、頒發(fā)認(rèn)證證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)向經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的公司頒發(fā)SA8000認(rèn)證證書。
15、獲證公司公告。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將獲證公司向SAI備案,由SAI在其網(wǎng)站公布。
16、監(jiān)督審核。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證公司進(jìn)行監(jiān)督審核,監(jiān)督審核每半年一次,認(rèn)證證書有效期為三年,三年后需進(jìn)行復(fù)評(píng)。
認(rèn)證花費(fèi)
要獲得sa8000認(rèn)證,制造商和供應(yīng)商必須支付sa8000認(rèn)證費(fèi)用:
a)500美元的申請(qǐng)費(fèi);
b)每人次的審查費(fèi)x天數(shù)。(比如,在中國(guó)對(duì)一個(gè)工廠進(jìn)行初次審查,審查天數(shù)是11.5天,每人次一天是750美元,則費(fèi)用是8625美元);
c)交通和翻譯費(fèi)用;
d)5個(gè)月后,5個(gè)監(jiān)督員進(jìn)行為期3天的審查,每天每個(gè)監(jiān)督員的費(fèi)用是750美元,共11250美元;
e)改善勞工條件——根據(jù)數(shù)量和違反類型。
SA8000認(rèn)證與EICC認(rèn)證比較
一、制訂機(jī)構(gòu)不同
SA8000:是由美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI)發(fā)起并聯(lián)合歐美部分跨國(guó)公司和其他一些國(guó)際組織共同制定的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),總部設(shè)在美國(guó)。它是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的版本是SA8000:2008
SA8000作為社會(huì)責(zé)任方面的一個(gè)認(rèn)證體系,不僅明確了社會(huì)責(zé)任規(guī)范,而且也提出了相應(yīng)的管理體系要求。
EICC:是由企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的,2004年10月,惠普、IBM和戴爾等共同發(fā)表電子產(chǎn)業(yè)行為準(zhǔn)則(EICC),旨在電子行業(yè)的全球供應(yīng)鏈中,建立標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)責(zé)任感行為規(guī)范。該準(zhǔn)則由一系列的基本規(guī)范組成,涉及勞工和招聘、健康安全、環(huán)境責(zé)任、管理系統(tǒng)和道德規(guī)范等。隨著思科、英特爾、微軟和索尼的加入,惠普、戴爾和IBM等大廠聯(lián)合成立供應(yīng)鏈工作組,為貫徹EICC制訂綜合執(zhí)行計(jì)劃(現(xiàn)行的版本2.0 / EICC:2005)。
二、兩者要求不同
SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括九大內(nèi)容:童工、強(qiáng)制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)、差別待遇、懲罰措施、工作時(shí)間、報(bào)酬、管理體系。
EICC認(rèn)證電子行業(yè)行為規(guī)范:勞工標(biāo)準(zhǔn)(自由選擇職業(yè)、避免童工、工作時(shí)間、薪資和福利、人性化待遇、不歧視、自由結(jié)社);健康與安全(職業(yè)安全、職業(yè)傷害和疾病、工業(yè)衛(wèi)生、緊急預(yù)案與響應(yīng)、機(jī)器的安全防護(hù)、宿舍和餐室、體力勞動(dòng));環(huán)境(環(huán)境許可和報(bào)告、有害物質(zhì)、廢水和固體廢棄物、污染預(yù)防和資源節(jié)約、廢氣排放、產(chǎn)品含量限制);管理體系管理體系(公司承諾、管理職責(zé)與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理、帶有實(shí)施計(jì)劃和措施的績(jī)效目標(biāo)、法律和客戶要求、培訓(xùn)、溝通、員工反饋和參與、審核與評(píng)價(jià)、糾正措施程序、文件和記錄);道德規(guī)范(經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、無(wú)不當(dāng)利益、信息公開、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平交易、廣告和競(jìng)爭(zhēng)、身份保護(hù)、社區(qū)參與)。
三、認(rèn)證模式的差別
SA8000:符合性審核,不能有一個(gè)嚴(yán)重不合格。由SAI所認(rèn)可的機(jī)構(gòu)發(fā)出(如BSI),企業(yè)自主申請(qǐng)審核。
EICC:評(píng)價(jià)性審核,審核最終結(jié)果來(lái)說(shuō),一共有綠色、黃色和紅色三種結(jié)果。獲得綠色的要求是沒(méi)有主要不符合項(xiàng)問(wèn)題并且總體的符合百分比≥85%,獲得黃色的要求是只有獲得1至2個(gè)主要不符合項(xiàng)或總體符合百分比為85%>X≥65%,獲得紅色則說(shuō)明有3個(gè)或以上主要不符合或總體符合百分比<65。
要求
1、童工;
2、強(qiáng)迫性勞工;
3、健康與安全;
4、組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利;
5、歧視;
6、懲戒性措施;
7、工作時(shí)間;
8、工資;
9、管理體系。
作用
1、減少國(guó)外客戶對(duì)供應(yīng)商的第二方審核,節(jié)省費(fèi)用;
2、更大程度第符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求;
3、建立國(guó)際公信力;
4、使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品建立正面情感;
5、使合作伙伴對(duì)本企業(yè)建立長(zhǎng)期信心。
背景
SA8000的產(chǎn)生既有人文社會(huì)發(fā)展的原因,即隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各界對(duì)勞工保護(hù)的關(guān)注。同時(shí)也是國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)格局失衡的產(chǎn)物。雖然道德規(guī)范和國(guó)際貿(mào)易分屬兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域,但冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界的政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化,新興工業(yè)化國(guó)家的起飛導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)上失去優(yōu)勢(shì),在諸多領(lǐng)域,新興工業(yè)化國(guó)家已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為遏制發(fā)展中國(guó)家提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段和途徑,某些發(fā)達(dá)國(guó)家便尋求構(gòu)筑起種種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。在國(guó)際商品市場(chǎng)上,廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造國(guó)將其大量廉價(jià)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),沖擊發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng),正是在這一背景下,美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家把勞工標(biāo)準(zhǔn)同其對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。在政府的首肯和支持下,SA8000有由民間壁壘走向政府壁壘的趨勢(shì)(黎友煥,2006)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,我國(guó)跟國(guó)際社會(huì)的分工合作越來(lái)越緊密。梁桂全(2004)認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的實(shí)施,是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于中國(guó)的直接影響和中國(guó)入世的直接結(jié)果。從全球范圍來(lái)說(shuō),企業(yè)社會(huì)責(zé)任是由兩種社會(huì)力量推動(dòng)的。一種力量是反對(duì)資本全球化的勞工運(yùn)動(dòng)。勞資沖突的加劇和勞工地位的下降,使得勞工組織要求在企業(yè)推行和實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)勞工的權(quán)利。另一種社會(huì)力量是“勞工貿(mào)易壁壘”SA8000的推行。發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的產(chǎn)品構(gòu)成了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和就業(yè)的沖擊。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)社會(huì)條款與國(guó)際貿(mào)易掛鉤,以削弱發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì),實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和非關(guān)稅壁壘。時(shí)代的發(fā)展使得人們對(duì)文化的重視提高到前所未有的高度,所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000的推行是全球文化、價(jià)值觀念的一次碰撞。田豐(2004)認(rèn)為企業(yè)文化是企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中的核心,引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的價(jià)值取向。全球性的愈演愈烈的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)就是促使企業(yè)在享受社會(huì)賦予的自由及機(jī)會(huì)的同時(shí),借助符合倫理、道德的行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。全球性的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任同企業(yè)文化相輔相成、相互影響、共同發(fā)展。
性質(zhì)
關(guān)于SA8000的性質(zhì),多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為其具有某種貿(mào)易壁壘的特性,有的稱之為“藍(lán)色壁壘”。藍(lán)色壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取有關(guān)的貿(mào)易保護(hù)措施,是對(duì)勞動(dòng)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱,它和政治權(quán)利相輔相成。SA8000 是標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色壁壘的核心(張?zhí)#?007)。葉祥松(2004)認(rèn)為,隨著貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭和貿(mào)易壁壘形式的不斷翻新,作為旨在關(guān)注勞工身心健康和勞工權(quán)益的SA8000,它不僅迎合了發(fā)達(dá)國(guó)家借口保護(hù)人權(quán)和環(huán)境,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、抑制發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的,而且也滿足了公眾和消費(fèi)者關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的好奇心,因此,SA8000這種新的貿(mào)易壁壘形式的隱蔽性和欺騙性使其在推行的過(guò)程中出奇地順利。黎友煥(2004a)認(rèn)為SA8000作為一個(gè)認(rèn)證體系明確了社會(huì)責(zé)任規(guī)范,也提出了相應(yīng)的管理體系要求。將社會(huì)責(zé)任和管理相結(jié)合在一定程度上可以規(guī)范組織尤其是企業(yè)的道德行為,有助于改善勞動(dòng)條件,保障勞工權(quán)益。雖然SA8000的宗旨是好的,但是在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用,成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的工具。喻衛(wèi)斌(2005)也認(rèn)為,因?yàn)镾A8000實(shí)際上的強(qiáng)制性認(rèn)證,使這個(gè)“工作場(chǎng)所的行為標(biāo)準(zhǔn)”演變成了國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)“掛鉤”之爭(zhēng)的延續(xù),把本來(lái)屬于解決生產(chǎn)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)部的勞資問(wèn)題,提升到國(guó)家層面的貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題。隨之而來(lái),一個(gè)原本自愿選擇的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),變成了一個(gè)帶有強(qiáng)制性的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。雖然多數(shù)學(xué)者認(rèn)為SA8000具有貿(mào)易壁壘的特征,但是也有持相反意見的,認(rèn)為SA8000不具備貿(mào)易壁壘的特征:從產(chǎn)生過(guò)程看SA8000的產(chǎn)生是為了解決多種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的一致性問(wèn)題,而不是為了削弱發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的根本基礎(chǔ)是公眾,而公眾不會(huì)是貿(mào)易壁壘的始作俑者;從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看SA8000具有普遍性與靈活性;從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)看SA8000是由非官方制定的標(biāo)準(zhǔn),不屬于國(guó)家行為;跨國(guó)公司在要求其供應(yīng)商獲得SA8000認(rèn)證時(shí)是為了自身的利益而不是出于限制貿(mào)易的目的(趙囡囡,2005)。
影響
外貿(mào)
許多學(xué)者都認(rèn)為SA8000在我國(guó)的推行對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口的沖擊首當(dāng)其沖。我國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低廉的勞動(dòng)力成本上,如果實(shí)行嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),人力成本提高是無(wú)疑的。例如,如果企業(yè)按SA8000標(biāo)準(zhǔn)或者一些跨國(guó)公司自行制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,某些勞動(dòng)密集型生產(chǎn)商的平均人力成本會(huì)上升50%-100%,生產(chǎn)成本的上升對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的打擊將是災(zāi)難性的,無(wú)異于將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品逐出國(guó)際市場(chǎng)(曹宗平,2004)。SA8000的致命關(guān)鍵正在于它有效地降解了發(fā)展中國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中最大的比較優(yōu)勢(shì)——勞工成本。因?yàn)閷?shí)施SA8000的認(rèn)證和維護(hù),需要企業(yè)投入巨大的人力、物力、財(cái)力去申請(qǐng)和更新,無(wú)疑將大大增加成本,使企業(yè)不堪重負(fù)(梁桂全、黎友煥,2004)。張京衛(wèi)、周應(yīng)堂(2006)認(rèn)為SA8000不僅將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口構(gòu)成障礙,同時(shí)改變了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口市場(chǎng)格局,還影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際間的合作深度。我國(guó)80%出口產(chǎn)品市場(chǎng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),發(fā)達(dá)國(guó)家的組織積極推動(dòng)SA8000認(rèn)證,在客觀上對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口形成了貿(mào)易壁壘, 使我國(guó)相關(guān)企業(yè)不得不重新開辟新的國(guó)際市場(chǎng)。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平, 將帶來(lái)出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升, 降低對(duì)外資的吸引力, 同時(shí)跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)投資,這對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與外資的合作將產(chǎn)生消極影響。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
SA8000對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響主要是加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本。SA8000 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將會(huì)導(dǎo)致三種成本:一是評(píng)估現(xiàn)行狀況、制定系統(tǒng)原則和程序、控制和記錄所需的時(shí)間成本;二是采取補(bǔ)救措施所形成的成本,即減少工作時(shí)間、提高工資待遇、改善工作與生活環(huán)境等所帶來(lái)的成本;三是認(rèn)證、審查以及不斷進(jìn)行控制和監(jiān)督審查的費(fèi)用(張?zhí)#?007)。SA8000的實(shí)施提高了產(chǎn)品成本,削弱產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。劉瑛華(2006)認(rèn)為SA8000的實(shí)施降低我國(guó)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)賦存的豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力成為許多企業(yè)獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。雖然我國(guó)在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面作了大量工作,但一些企業(yè)承擔(dān)這方面的社會(huì)責(zé)任仍不到位。SA8000強(qiáng)制要求我國(guó)企業(yè)以達(dá)到社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易的前提,許多企業(yè)的成本將大幅度提升,必將降低國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,影響其國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。張文兵、葛永波(2003)認(rèn)為SA8000會(huì)增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì),這方面也會(huì)減弱我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。SA8000的推行使得發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者就會(huì)形成逐漸固化了的印象,即承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)過(guò)SA8000認(rèn)證的產(chǎn)品具有更嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任方面的道義標(biāo)準(zhǔn),相反,很多發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)SA8000認(rèn)證,將被貼上壓榨工人、剝削童工、不人道等恥辱的標(biāo)簽。這將影響消費(fèi)者的購(gòu)買選擇,形成了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品在此方面的差異化優(yōu)勢(shì)。從短期講,SA8000為我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)消極影響;從長(zhǎng)期看,卻是我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一次提升機(jī)遇。SA8000已成為全球化經(jīng)濟(jì)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新要素,這個(gè)要素直接從贏得消費(fèi)者的關(guān)注和認(rèn)同、增強(qiáng)投資者的信心、改善企業(yè)人力資源管理、完善企業(yè)的管理體系、促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際分工等方面影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高(曲建忠、劉國(guó)華,2004)。從間接影響方面講,由于SA8000 傾向于文化價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)和勞動(dòng)制度等方面的關(guān)注,從較深層次提供了企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)組織所應(yīng)具有的模式,這對(duì)我國(guó)企業(yè)擺脫某些落后傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念的束縛、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則會(huì)產(chǎn)生較大促動(dòng),進(jìn)而對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生間接影響(王麗萍、吳進(jìn)紅、蔣蘭陵,2005)。
人力管理
SA8000的加速推行,對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的人力資源管理來(lái)說(shuō),既是契機(jī)又是挑戰(zhàn)。SA8000的實(shí)施會(huì)使得員工薪酬水平的提升與企業(yè)人力資源成本的上升、企業(yè)人力資源使用負(fù)外部性的減少與企業(yè)負(fù)擔(dān)的加重、員工權(quán)利的增強(qiáng)和企業(yè)人力資源管理相抵觸風(fēng)險(xiǎn)的增加。企業(yè)接受SA8000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)人力資源管理加以制約,如果在現(xiàn)階段強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)將必然使許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)陷入不利的境地(陳淑妮、黎友煥,2006)。但另一方面,人力資源管理的開展也因此有了制度的保障。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人力資源管理受制于資本,不能純粹從人力資源的角度來(lái)發(fā)展人力資源管理。在企業(yè)利益與員工利益發(fā)生沖突的時(shí)候,即便人力資源管理有心維護(hù)員工利益,很多情況下還是屈服于資本的力量。而SA8000的履行要求企業(yè)主們犧牲部分利益去維護(hù)企業(yè)雇員的權(quán)益。對(duì)人力資源管理而言,借助于SA8000這個(gè)外力可以解決人力資源管理的最大資本障礙 (王慧、楊堅(jiān)爭(zhēng),2005)。
其他
黎友煥(2004b)認(rèn)為SA8000在一定程度上使企業(yè)的技術(shù)保密工作失效。一個(gè)企業(yè)有技術(shù)壟斷,才會(huì)有產(chǎn)品與市場(chǎng)壟斷,才會(huì)有高額收益。如果秘密技術(shù)泄漏或被竊,將直接威脅到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。SA8000也使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全受到挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系是建立在高科技基礎(chǔ)之上的。研究開發(fā)獲得的高科技,并將它應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)各部門尤其是軍事部門中,已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與角逐的熱點(diǎn)。SA8000的推行將使發(fā)達(dá)國(guó)家能以此為借口來(lái)竊取他國(guó)高新技術(shù)創(chuàng)造更為便利的條件。SA8000還對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源稟賦相對(duì)豐裕的大國(guó),我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于低勞動(dòng)力成本的非熟練勞動(dòng)力。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn),則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)蕩然無(wú)存甚至變成劣勢(shì),更多的剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響。
應(yīng)對(duì)影響
政府層次
政府方面的對(duì)策包括:制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系;建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系;建立SA8000的預(yù)警機(jī)制,以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國(guó)外的SA8000的相關(guān)措施,建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),研究SA8000對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響,采取積極的應(yīng)對(duì)措施,創(chuàng)造良好的出口環(huán)境;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用;加強(qiáng)對(duì)SA8000知識(shí)的研究、宣傳、培訓(xùn)和普及工作(黎友煥,2004a)。同時(shí)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的實(shí)施納入勞動(dòng)法制軌道,不論對(duì)于提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,還是對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,都將有積極的作用(李蕓,2005)。
企業(yè)層次
企業(yè)方面,要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)勞工保護(hù),不斷提高企業(yè)人力資源管理水平,注重激勵(lì)機(jī)制多樣化,最大可能激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性,這樣可以建立國(guó)際公信力,培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的正面感情,建立合作伙伴對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期信心,也有利于突破國(guó)外對(duì)我國(guó)的壁壘(李文臣,2005);企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任的投入轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、員工利益和社會(huì)利益的多贏,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展(姜啟軍、賀衛(wèi),2004);建立基于SA8000 體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代人力資源管理制度的基本平臺(tái),針對(duì)SA8000 體系的具體要求,完善企業(yè)的人力資源管理制度,具體完善有關(guān)的規(guī)章制度,包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、健康與安全等,要建立以SA8000 體系為基礎(chǔ)的人力資源監(jiān)督制度(張愛(ài)麗、曲英艷,2006);要密切關(guān)注SA8000 的發(fā)展動(dòng)態(tài), 分析其可能產(chǎn)生的影響。同時(shí)企業(yè)嚴(yán)格遵守我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī), 積極改善勞資關(guān)系,由于多數(shù)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)管理方面長(zhǎng)期存在缺陷, 甚至最基本的勞動(dòng)法規(guī)都無(wú)法得到較好的遵守, 由此一旦發(fā)達(dá)國(guó)家正式執(zhí)行SA8000 對(duì)中國(guó)出口企業(yè)及相關(guān)企業(yè)可能造成極大的打擊,因而遵守我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)顯得十分重要(袁建新,2004)。
評(píng)價(jià)研究
黎友煥(2005)認(rèn)為SA8000存在以下缺陷:SA8000名字以偏概全,雖然名義上是企業(yè)社會(huì)責(zé)任,但是認(rèn)證內(nèi)容基本上只涉及勞工保護(hù);SAI把臺(tái)灣作為國(guó)別來(lái)看待,具有不可告人的政治意圖;把國(guó)家法律,公司規(guī)章和本標(biāo)準(zhǔn)并列在等同的地位上來(lái)拼湊成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),SAS000的具體條款不科學(xué),具體內(nèi)容很難操作;推動(dòng)方式錯(cuò)位,導(dǎo)致我國(guó)絕大部分企業(yè)都是在跨國(guó)購(gòu)買公司的壓力下被迫進(jìn)行,幾乎沒(méi)有企業(yè)為了提高其勞動(dòng)保護(hù)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作或提高企業(yè)的社會(huì)形象而主動(dòng)申請(qǐng);偷借ISO概念,ISO在各成員國(guó)都設(shè)立合法的有辦事機(jī)構(gòu),其認(rèn)證條件、程序等都是標(biāo)準(zhǔn)化和公開化的,SA8000只是由美國(guó)的一個(gè)民間小機(jī)構(gòu)制訂推出來(lái),全世界到目前為止才有9家認(rèn)證機(jī)構(gòu);掩蓋其區(qū)域局限性,西方國(guó)家的消費(fèi)者或社會(huì)各界對(duì)SA8000的了解不多,美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織(ANSI)也尚未承認(rèn)SA8000標(biāo)準(zhǔn);各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求不相同,認(rèn)證總費(fèi)用高企,很難廣泛推行。趙應(yīng)宗(2005)認(rèn)為SA8000被定位為非政府所確定的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),正是要避開WTO對(duì)其研究、決策和管理權(quán),本著是“人本主義”或“社會(huì)責(zé)任”的宗旨,使自己的牟利行為既冠冕堂皇又極具隱蔽性。SA8000兼有“社會(huì)責(zé)任”和“貿(mào)易壁壘”的雙重要求具有合理與不合理的雙重性,其合理性在于它的人本主義特征,但是人本主義一旦被有選擇地納入貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中,就很容易被新重商主義扭曲,從而產(chǎn)生本質(zhì)的異化。而新重商主義者一方面降解發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì),另一方面增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì),通過(guò)這兩個(gè)方面的互動(dòng)影響國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局。黎友煥、葉祥松(2007)從實(shí)際操作角度評(píng)價(jià)SA8000認(rèn)證:在SA8000在國(guó)內(nèi)的合法性地位不能確認(rèn)的情況下,我國(guó)的SA8000 認(rèn)證、咨詢市場(chǎng)上已經(jīng)存在普遍的非法行為。很多機(jī)構(gòu)都聲稱能為企業(yè)進(jìn)行SA8000咨詢并推薦認(rèn)證,但一旦出現(xiàn)糾紛,急于申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)卻不能得到合法權(quán)益的保護(hù);認(rèn)證收費(fèi)混亂以致經(jīng)營(yíng)者漏稅嚴(yán)重,由于SA8000的認(rèn)證主體及其經(jīng)營(yíng)行為在我國(guó)沒(méi)有合法地位,也就不可能有依法納稅的經(jīng)營(yíng)主體,在加上這種認(rèn)證一般都在暗地里進(jìn)行,避稅就自然很普遍了。這種普遍的逃稅行為也違反了我國(guó)和國(guó)際上的相關(guān)法律法規(guī)。
結(jié)語(yǔ)
SA8000波及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易后,我國(guó)學(xué)界對(duì)SA8000的各個(gè)方面進(jìn)行了深入的研究探討。雖然對(duì)SA8000的某些特性尚沒(méi)有十分明確的結(jié)論,但是總體而言學(xué)界對(duì)SA8000的認(rèn)識(shí)主要有以下幾個(gè)方面:第一,現(xiàn)階段讓我國(guó)全面接受SA8000認(rèn)證的條件尚未成熟,SA8000的廣泛推行將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生極大的消極影響,這方面我國(guó)政府有關(guān)部門和企業(yè)要謹(jǐn)防外國(guó)以此危及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì);第二,SA8000的推行在一定程度上促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。相比起發(fā)達(dá)國(guó)家,目前我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任確實(shí)還有很長(zhǎng)的路程要走,SA8000的推動(dòng)將促使企業(yè)和社會(huì)更加重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),注重勞工權(quán)益的保護(hù),真正樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展;第三,我國(guó)應(yīng)積極推出符合國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),同時(shí)也建立與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)話的平臺(tái),以免在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)上處于落后被動(dòng)的地位。
應(yīng)對(duì)建議
盡管出臺(tái)全球統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大,但社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)一直在朝著統(tǒng)一化的方向發(fā)展,并已被許多跨國(guó)公司和一些國(guó)家的進(jìn)口商協(xié)會(huì)采用。我們必須未雨綢繆,積極采取應(yīng)對(duì)措施,趨利避害,把社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的不利影響降低到最低程度。
積極參與國(guó)際多邊談判。積極關(guān)注社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),在世貿(mào)組織的協(xié)商機(jī)制和框架下,主動(dòng)參與全球社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的研討和起草活動(dòng),在未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)中為發(fā)展中國(guó)家特別是我國(guó)爭(zhēng)取更多的利益。特別是要充分考慮包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家所處的發(fā)展階段和具體國(guó)情,妥善處理把勞工、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的問(wèn)題,力爭(zhēng)減輕國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的實(shí)際影響。
完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),我國(guó)就頒布了《勞動(dòng)法》,為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,保障勞動(dòng)者權(quán)益發(fā)揮了巨大作用。但上世紀(jì)九十年代中期,我國(guó)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,此時(shí)誕生的《勞動(dòng)法》主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系制定的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善,我國(guó)企業(yè)所有制形式及用工形式日益多樣化,勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。同時(shí),與《勞動(dòng)法》相配套的單項(xiàng)法的立法也非常滯后,很大程度上影響了《勞動(dòng)法》的可操作性。為此,要加強(qiáng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)特別是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的研究,吸收其合理成分,盡快完善我國(guó)的《勞動(dòng)法》。同時(shí),要抓緊制定《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《集體合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等單項(xiàng)法,形成比較完善的勞動(dòng)法體系。
積極改善國(guó)內(nèi)勞工條件。充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度,查處違法行為,減少社會(huì)責(zé)任審核的口實(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察,及時(shí)公布勞動(dòng)監(jiān)察結(jié)果。加強(qiáng)正面宣傳,準(zhǔn)確反映和傳遞我國(guó)勞工權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)情況。合理借鑒社會(huì)責(zé)任審核中的具體方法,完善勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。廣泛吸納工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同參與,逐漸建立起開放的、有社會(huì)代表性的勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。提高出口產(chǎn)品的勞動(dòng)工資成本,改善中國(guó)工人的勞動(dòng)待遇。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)改善勞工條件,必要時(shí)提供培訓(xùn)、資金等方面的資助,對(duì)企業(yè)在改進(jìn)勞工條件、提高職業(yè)健康與安全方面的投資給予減免稅等優(yōu)惠政策。
推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。出口企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)策略,努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。加大研發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的力度,積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一個(gè)企業(yè)在獲得利潤(rùn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)包括相關(guān)利益方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,這是對(duì)社會(huì)應(yīng)該做出的回報(bào)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越得到廣泛的關(guān)注。這是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果,是人類文明的表現(xiàn)。所以,我國(guó)企業(yè)要順應(yīng)這一趨勢(shì),加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是認(rèn)真研究社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的合理成分,提出我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾的社會(huì)責(zé)任的基本要素,盡快制定我國(guó)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,并作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)的依據(jù)。二是加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持以人為本,改善職工待遇,盡量將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的合理要求融入企業(yè)的管理體系和企業(yè)文化之中,并把社會(huì)責(zé)任管理貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)方面。三是結(jié)合我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的總體情況,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度,提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性。
認(rèn)證流程
同ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)境體系及OHASl8000安全體系認(rèn)證一樣,SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證過(guò)程大致包括以下幾個(gè)步驟:
1、公司提交申請(qǐng)書。當(dāng)公司完成準(zhǔn)備工作,基本具備認(rèn)證條件時(shí),可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)書,也可提前提交申請(qǐng),在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行準(zhǔn)備。
2、評(píng)審和受理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)公司遞交的申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審,審核其內(nèi)容是否符合認(rèn)證的基本條件,如符合則受理,不符合則通知公司不予以受理。
3、初訪。社會(huì)責(zé)任管理體系十分注重現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn),審核前對(duì)被審核方的訪問(wèn)是必要的是。初訪的目的是確定審核范圍,了解公司現(xiàn)狀,收集有關(guān)資料和確定審核工作量。
4、簽訂合同。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和委托方可就審核范圍、審核準(zhǔn)則、審核報(bào)告內(nèi)容、審核時(shí)間、審核工作量簽訂合同,確定正式合作關(guān)系,繳納申請(qǐng)費(fèi)。
5、提交文件。合同簽訂后,被審核方應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供社會(huì)責(zé)任管理手冊(cè)、程序文件及相關(guān)背景材料,供認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件預(yù)審。
6、組成審核組。在簽訂合同后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指定審核組長(zhǎng),組成審核組,開始準(zhǔn)備工作。
7、文件預(yù)審。由審核組長(zhǎng)組織審核組成員進(jìn)行文件預(yù)審,如果社會(huì)責(zé)任管理文件存有重大問(wèn)題,則通知被審核方或委托方,由被審核方進(jìn)行修改并重新遞交文件。如文件無(wú)重大問(wèn)題,則開始準(zhǔn)備正式審核。
8、審核準(zhǔn)備。審核組長(zhǎng)組織審核組成員制定審核計(jì)劃,確定審核范圍和日程,編制現(xiàn)場(chǎng)審核檢查表。
9、預(yù)審。委托方認(rèn)為有必要,可以要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在正式認(rèn)證審核前進(jìn)行預(yù)審,以便及時(shí)采取糾正措施,確保正式審核一次通過(guò)。
10、認(rèn)證審核。由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按審核計(jì)劃對(duì)被審核方進(jìn)行認(rèn)證審核。
11、提交審核報(bào)告和結(jié)論。根據(jù)審核結(jié)果可能有三種結(jié)論,即推薦注冊(cè)、推遲注冊(cè)及暫緩注冊(cè)。
12、技術(shù)委員會(huì)審定。對(duì)審核組推薦注冊(cè)的公司,認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)審定是否批準(zhǔn)注冊(cè),如未獲批準(zhǔn)則需重新審核。
13、批準(zhǔn)注冊(cè)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)審定通過(guò)的公司批準(zhǔn)注冊(cè)。
14、頒發(fā)認(rèn)證證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)向經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的公司頒發(fā)SA8000認(rèn)證證書。
15、獲證公司公告。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將獲證公司向SAI備案,由SAI在其網(wǎng)站公布。
16、監(jiān)督審核。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證公司進(jìn)行監(jiān)督審核,監(jiān)督審核每半年一次,認(rèn)證證書有效期為三年,三年后需進(jìn)行復(fù)評(píng)。
認(rèn)證花費(fèi)
要獲得sa8000認(rèn)證,制造商和供應(yīng)商必須支付sa8000認(rèn)證費(fèi)用:
a)500美元的申請(qǐng)費(fèi);
b)每人次的審查費(fèi)x天數(shù)。(比如,在中國(guó)對(duì)一個(gè)工廠進(jìn)行初次審查,審查天數(shù)是11.5天,每人次一天是750美元,則費(fèi)用是8625美元);
c)交通和翻譯費(fèi)用;
d)5個(gè)月后,5個(gè)監(jiān)督員進(jìn)行為期3天的審查,每天每個(gè)監(jiān)督員的費(fèi)用是750美元,共11250美元;
e)改善勞工條件——根據(jù)數(shù)量和違反類型。
SA8000認(rèn)證與EICC認(rèn)證比較
一、制訂機(jī)構(gòu)不同
SA8000:是由美國(guó)的社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI)發(fā)起并聯(lián)合歐美部分跨國(guó)公司和其他一些國(guó)際組織共同制定的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),總部設(shè)在美國(guó)。它是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的版本是SA8000:2008
SA8000作為社會(huì)責(zé)任方面的一個(gè)認(rèn)證體系,不僅明確了社會(huì)責(zé)任規(guī)范,而且也提出了相應(yīng)的管理體系要求。
EICC:是由企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的,2004年10月,惠普、IBM和戴爾等共同發(fā)表電子產(chǎn)業(yè)行為準(zhǔn)則(EICC),旨在電子行業(yè)的全球供應(yīng)鏈中,建立標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)責(zé)任感行為規(guī)范。該準(zhǔn)則由一系列的基本規(guī)范組成,涉及勞工和招聘、健康安全、環(huán)境責(zé)任、管理系統(tǒng)和道德規(guī)范等。隨著思科、英特爾、微軟和索尼的加入,惠普、戴爾和IBM等大廠聯(lián)合成立供應(yīng)鏈工作組,為貫徹EICC制訂綜合執(zhí)行計(jì)劃(現(xiàn)行的版本2.0 / EICC:2005)。
二、兩者要求不同
SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括九大內(nèi)容:童工、強(qiáng)制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)、差別待遇、懲罰措施、工作時(shí)間、報(bào)酬、管理體系。
EICC認(rèn)證電子行業(yè)行為規(guī)范:勞工標(biāo)準(zhǔn)(自由選擇職業(yè)、避免童工、工作時(shí)間、薪資和福利、人性化待遇、不歧視、自由結(jié)社);健康與安全(職業(yè)安全、職業(yè)傷害和疾病、工業(yè)衛(wèi)生、緊急預(yù)案與響應(yīng)、機(jī)器的安全防護(hù)、宿舍和餐室、體力勞動(dòng));環(huán)境(環(huán)境許可和報(bào)告、有害物質(zhì)、廢水和固體廢棄物、污染預(yù)防和資源節(jié)約、廢氣排放、產(chǎn)品含量限制);管理體系管理體系(公司承諾、管理職責(zé)與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理、帶有實(shí)施計(jì)劃和措施的績(jī)效目標(biāo)、法律和客戶要求、培訓(xùn)、溝通、員工反饋和參與、審核與評(píng)價(jià)、糾正措施程序、文件和記錄);道德規(guī)范(經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、無(wú)不當(dāng)利益、信息公開、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平交易、廣告和競(jìng)爭(zhēng)、身份保護(hù)、社區(qū)參與)。
三、認(rèn)證模式的差別
SA8000:符合性審核,不能有一個(gè)嚴(yán)重不合格。由SAI所認(rèn)可的機(jī)構(gòu)發(fā)出(如BSI),企業(yè)自主申請(qǐng)審核。
EICC:評(píng)價(jià)性審核,審核最終結(jié)果來(lái)說(shuō),一共有綠色、黃色和紅色三種結(jié)果。獲得綠色的要求是沒(méi)有主要不符合項(xiàng)問(wèn)題并且總體的符合百分比≥85%,獲得黃色的要求是只有獲得1至2個(gè)主要不符合項(xiàng)或總體符合百分比為85%>X≥65%,獲得紅色則說(shuō)明有3個(gè)或以上主要不符合或總體符合百分比<65。
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